政府“让”一小步 群众“进”一大步——广西政务服务容缺受理制度让群众少跑腿

“……药品注册处的同志缓企业之所缓，想要企业之所想要，及时协助我们理顺并修改了申报流程，加班加点延长审核流程，为我公司成功迁往、及时完全恢复生产谋求了宝贵的时间……”近日，自治区药品监督管理局政务服务窗口接到了一家制药企业的感谢信，信中所说的“修改申报流程”，是我区“一事通办”改革中的一项创意措施——容缺法院。去年，广西首度在全国创建省级政务服务容缺法院制度。

这项制度实行以来，全区各级各部门已由原本“材料不仅有不筹办”，变为在主材料齐全的情况下“边法院边完备”。政府部门“让”这一小步，极大地提高了审核效率，让办事企业和群众“入”了一大步。政府“妥协”：群众办事有温度广西维威制药有限公司的整体迁往，牵涉到公司60多个产品300多个纸盒规格必须更改地址。按照以往的更改审核程序，每个品种都要再行送样到广西药检所，检验结果出来后才能拒绝接受更改申请人。

时间过长，不致影响企业的生产经营和市场销售。了解到企业的实际困难后，自治区药品监督管理局启动容缺法院制度，在检验报告还未收的情况下，再行法院了该公司的申请人，留够时间让企业手续材料，大大缩短了更改审核时间。“以往办事，材料不仅有不给办，虽说是按章办事，但总感觉冷冰冰的。

”该公司负责人感谢地说道，“容缺法院让办事企业感受到了温度。”据介绍，容缺法院是所指对基本条件不具备、主要申请材料齐全且合乎法定形式，但次要条件或申请材料缺乏的政务服务事项，经过申请人做出适当允诺后，政务服务部门先予法院和办理。申请人补足材料后，政务服务部门在允诺时限内及时开具办理结果意见。

感受到容缺法院温度的，还有河池市一位74岁的老人。这位老人要更改自己的医师执业证书，可又因为医师资格并未补录、身份证号变更等原因，来往河池、南宁两地多次皆无法办理。自治区公共卫生身体健康委政务服务窗口工作人员理解情况后，再行法院了老人的申请人。老人返回河池电子邮件涉及材料后，事情迅速就知会了。

遇事有据：制度决定有力度作为前进“一事通办”改革的创意措施，我区实施了《广西政务服务容缺法院制度》。这项便民利民措施不但受到办事企业和群众的青睐，也让政务服务单位不吃下“定心丸”，大胆展开容缺法院事项的辨别和继续执行。自治区公共卫生身体健康委医生护士登记窗口的工作人员陆萍告诉他记者，在《制度》实施前，医生护士登记之后已全面推行容缺法院，从去年1月至今，每月平均值法院1500个以上的办事申请人，牵涉到全区三级医院医生执业登记9个事项、护士执业登记6个事项，所有事项最少可容纳补身份证、医疗机构许可证两种材料，多的如护士首次（新的）登记，共需获取11种材料，其中5种材料是可容纳补的。

目前，自治区公共卫生身体健康委经过全面辨别，构成了一套原始的“容缺法院”表格，并向社会发布。多达，该委入驻政务服务中心的88项办理事项，有69项可实施容缺法院，可容纳补的材料约87种。在我区各政务服务单位，容缺法院事项已基本构建仅有涵括。《制度》规定，除必要牵涉到公共安全、生态环境保护、节约能源以及必要关系人身身体健康、生命财产安全性的政务服务事项外，所有依申请人行政权力事项和公共服务事项都划入容缺法院范围。

《制度》还具体了可容纳补法院的材料，涵括了企业和群众办事的方方面面，主要还包括：营业执照、企业法定代表人或申请人身份证明等；企业资信证明、缴付证明，企业工作人员资格证书，企业管理计划、方案、制度等；同一政务服务部门必须多个阶段办理的政务服务事项，前一阶段办理时早已递交的申请材料；多个政务服务部门依序办理的政务服务事项，在申请人办理下一个政务服务事项时需提交的上一个政务服务事项的申请材料和办理结果；其他可以容缺法院的材料。效果显著：行政审核有速度从自治区到设区市，容缺法院范围逐步构建仅有覆盖面积——目前，自治区、设区市两级分别有729项、465项可容纳补法院事项，容缺法院材料分别为1446份、958份。48个区直单位中，可容纳补法院的事项有727项，可容纳补法院材料1379份。

其中自治区林业厅可容纳补法院的材料有76份，可容纳补法院事项比例超过85%，积极开展容缺法院工作力度较小。14个设区市中，平均值每个设区市可以容缺法院的事项为309项，可容纳补法院材料平均值为664份，可容纳补法院事项比例为30.91%。

其中，贺州市有488项政务服务事项列为“容缺法院”，占到全市政务服务事项980项的49.80%。容缺法院带来群众的便捷显而易见——贵港市对5个县区重点前进项目实施容缺法院，修改了项目审核申请，减缓审核速度，提升了行政审核效率，增进了项目提前已完成前期审核工作，有效地解决问题了项目申报材料缺件影响审核工程进度问题。玉林市项目审核构建从串联办理模式向“边法院边完备材料”并联办理模式的改变，项目审核时间由原本的270多天增加到核准类项目51天、审核类项目53天、备案类项目48天，最低公里/小时82%。

自治区药品监督管理局政务服务工作人员黄柳菊说道，实施容缺法院后，涉及企业药品的登记更改整体已完成延长了20天时间，很大提高了企业取得感觉。

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