钟政办发〔2019〕10号 钟山县人民政府办公室关于印发钟山县盐业监管体制改革方案的通知

各乡镇人民政府，县直各有关单位：《钟山县盐业监管体制改革方案》早已县人民政府表示同意，现印发给你们，请求结合实际，严肃的组织实行。钟山县人民政府办公室2019年2月11日钟山县盐业监管体制改革方案为贯彻落实自治区人民政府办公厅《关于印发广西盐业监管体制改革方案的通报》(桂政办发〔2017〕86号)和贺州市人民政府办公室《关于印发贺州市盐业监管体制改革方案的通报》(贺政办发〔2018〕20号)精神，为减缓前进我县盐业监管体制改革，现融合我县实际，兹制订本方案。一、总体拒绝将食盐质量安全性管理、市场监管与盐政执法人员职能接管食品药品监管局，建立健全盐业监管体制，构建政企分开和专业化监管。

二、主要任务(一)具体机构职能1.盐业行业主管机构及职能。县经贸局为钟山县盐业行业主管机构，分担全县盐行业管理职能。负责管理贯彻落实国家、自治区和市有关盐业管理的方针政策和法律法规， 制订我县盐业涉及政策措施；制订全县盐业发展规划；的组织实施政府储备和企业社会责任储备的食盐储备制度，确保市场供应和盐行业平稳发展；监测分析盐行业经济运行态势，协商处理全县食盐供应应急突发事件，确保边远贫困地区合格碘盐供应；指导全县各乡镇盐行业管理工作。2.盐业主管部门、食盐质量安全监管机构及职能。

县食品药品监管局为钟山县盐业主管部门和食盐质量安全监管机构，分担全县食盐生产经营监管执法人员、质量安全监管执法人员职能。负责管理贯彻落实国家、自治区和市有关食盐定点生产、定点杂货、食盐质量安全监管法律法规和政策，制订全县食盐专营、质量安全监管执法人员规范，并的组织实行；负责管理食盐定点生产、定点杂货、食盐零售及食品生产加工、餐饮服务用盐的食盐质量安全监管；监督食盐生产、经营企业及有关单位继续执行食盐的有关食品安全标准；规范食盐市场秩序，的组织积极开展全县食盐抽查及专项整治工作；负责管理全县食盐专营、质量安全性稽查工作，依法查处违法案件，确保食盐质量安全性。

(二)实施分级管理全县盐业监管体制由目前广西壮族自治区盐务管理局横向管理体制调整为县级管理体制，从本方案实行起，按新的监管体制运营。(三)前进政企分开减缓改革升格步伐，完备法人管理结构，建立健全现代企业制度，构建政企分开和市场化运营。将盐业检验检测职能调整由食品药品检验机构分担。

(四)实施责任分工钟山县盐业监管体制改革在县人民政府领导下，由县经贸局、食品药品监管局、编办联合联合，会同县财政局、法制办及盐业有关部门的组织实行。盐业监管体制改革所牵涉到的机构编制事项，由县经贸局、食药监管局分别向县编办提出申请，由县编办按程序办理。县财政局负责管理会同食品药品监管局核定食盐监管机构工作经费。县卫计局负责管理食盐加碘避免碘缺乏危害预防工作。

县质监局负责管理非食用盐产品质量监管，敦促生产企业提升产品质量，依法查处生产领域的不合格产品。县工商局负责管理依法查处涉盐欺诈广告和侵权行为冒充不道德。其他有关部门根据法律法规和自治区、市、县规定的职责负责管理有关工作。(五)创意监管方式保证食盐质量安全性和供应安全性是盐业体制改革的核心。

县食盐安全监管机构要强化执法人员体系建设，创建食盐专业化监管体制，强化许可及事中事后监管制度建设，完备监管办法，创意监管方式和监管措施。推展“双随机”(监管过程中随机提取检查对象，随机选派执法检查人员)抽验机制，综合运用日常检查、专项检查等方式，增强食盐安全性的监督检查。增强风险管理，完备风险权责表格，以质量安全性为核心，以风险等级为导向，合理配置监管人力资源，提升食盐质量安全监管水平。

运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，统合食盐质量安全监管信息数据，构建信息数据共享，并前进数据的综合分析运用，探寻实施“互联网+监管”模式，依法敦促食盐生产、杂货企业减缓建设食盐电子追溯到体系，减缓前进监督、检查、执法人员电子信息化建设，逐步构建食盐仅有链条可追溯。(六)强化部门协作县食药监局、经贸局、公安局、司法局、卫计局、工商局、质监局等部门要各司其职、密切协作，完备信息分享和同步执法人员机制，以及行政执法与刑事司法交会工作制度，创建压制制贩骗盐长效机制，依法强化食盐质量安全监管，增大对违法犯罪不道德的压制力度。(七)深化政社共治减缓建构增强生产经营者主体责任的制度体系，增强信用体系建设，创建企业实施食盐质量安全性主体责任自查报告制度，构成企业依法依规定期展开自查，并按拒绝向涉及监管部门报告，强化企业对食盐质量安全性管理的主动性和自觉性。

建立健全公众参予监督的鼓舞和保障机制，融合食品安全样板建设工作，增强公民社会公益意识，通畅社会滋扰检举渠道。充分发挥社会监督和行业自律起到，增强对市场主体不道德的社会第三方监管，调动全社会参予食盐质量安全监管的积极性。

三、实行步骤(一)理顺盐业监管机制2019年3月31日前，由县经贸局、取食药监局分别向县编办明确提出减少机构编制事项的批示。本方案印发后，由县编办按程序办理机构职能调整和编成管理工作，的组织县级盐业监管职能区分接管。

(二)理顺盐业监管体制县人民政府专责解决问题好改革所牵涉到的机构职能调整和经费来源等事宜，监督各有关部门已完成食盐监管职能直管工作。

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