水利部网站：水利部出台关于加强水利基层单位党风廉政建设的指导意见

水利部网站讯为了解秉持党的十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会精神，全面强化水利基层单位党风廉政建设，日前，水利部党组融合水利工作实际，制订实施了《关于强化水利基层单位党风廉政建设的指导意见》（以下全称《意见》），共计七部分25条，更进一步具体了强化水利基层单位党风廉政建设的具体措施。近年来，随着大规模水利建设全面前进和水利管理服务领域大大扩展，水利投资强度大、工程项目多、建设任务轻、监管链条宽、实行靠基层、管理可玩性大，廉政风险更进一步增大。

有的水利基层单位制度不完善、管理不规范、监管不做到，党风廉政建设不存在薄弱环节，腐败问题时有发生。水利部党组高度重视，把强化对水利基层单位党风廉政建设的指导列为中央巡视组对系统意见排查计划和部教育实践中活动排查方案，多次开会会议展开研究部署，的组织积极开展专题调研，了解理解水利基层单位党风廉政建设状况和不存在的问题，普遍征询各级水利部门意见和建议，在此基础上制订实施了《意见》。《意见》认为，水利基层单位党组织要贯彻遵守主体责任，严肃抓好党风廉政建设任务的实施。主要负责同志要坚决党风廉政建设特地捉，管好班子、带上好队伍、管好自己。

班子成员要按照“管行业必需管行风”和“捉业务必需捉廉政”的拒绝，实施“一岗双责”，把反腐倡廉带入到各项业务管理工作之中。水利基层单位纪检监察部门要严肃遵守监督责任，增强监督执纪和问责。

要把贯彻落实中央八项规定精神作为党风廉政建设的重中之重和长年工作来捉，持之以恒地强化作风建设，大大稳固群众路线教育实践中活动成果。《意见》拒绝从六个方面强化水利基层单位的党风廉政建设：一要大大深化改革，强化对权力运营的监督和制约。更进一步完善完备强化水利基层单位监督和管理的制度，在职权设置和工作流程上创建程序森严、制约有效地的权力运行机制，强化部门岗位间的约束抗衡。通过深化改革，完备体制机制，增加审核，劳改权力，推展政务公开发表等措施，把“权力关在制度的笼子里”，夺权滋生腐败问题的土壤。

严肃积极开展廉政风险防控工作，将廉政风险防控工作实施到岗位，实施到个人。二要增强建设管理，管理工程建设领域引人注目问题。认真落实水利工程建设“四项制度”，全面前进水利建设项目招标投标转入地方公共资源交易市场，对点多、面广、量大的财政补助金建设的中小水利工程，要大力实行集中于打捆招标；对国家规定可以不展开公开招标的小型项目或由农民或新型农业经营主体等自行的组织实行的小微型水利工程，也要遵循公开发表半透明、公平竞争的原则自由选择施工单位，实施项目审批和村民监督。

严苛实施水利工程建设项目监理制为和合约管理制，增进水利工程建设管理规范有序。强化建设项目信息化监管，努力实现全国范围内水利建设市场信用体系的互联互通和互认分享。对分担水利工程建设项目的水利基层单位，上级主管部门要强化与安监、质检、审核、稽察等部门的协商因应，构成监督合力，增强对水利工程建设全过程监督。

三要坦率财经纪律，保证水利资金用于安全性高效。大额资金用于不应严苛按照“三重众多”的规定实施集体决策，强化“三公”经费管理，实行民主财经，拒绝接受群众监督。认真执行财经纪律，极力杜绝以拨代支、提早缴纳等不道德，防控资金管理风险。建立健全资金资产管理内控制度，强化审核监督，逐步将水利审核免疫系统从部本级向上伸延，构成纵向到边、横向究竟的审核监督体系。

四要管好关键岗位，增进基层水利干部清廉从政。强化基层干部甄选举荐工作的管理和监督，坚决标准，严苛程序，确保干部甄选举荐公开发表半透明。前进干部轮岗交流，对基层单位中长期分管某项工作的干部或长年在一个关键岗位的工作人员，不应按有关规定展开主动轮岗交流。

把廉政教育作为水利基层单位干部培训的科目内容，单位“一把手”每年最少要谈一次廉政党课。五要清廉法治纪律，极力公安部门贪腐案件。以“零容忍”态度，严肃查处再次发生在水利基层单位的滥用职权、贪污贿赂、渎职渎职等案件，坦率惩治腐败不道德。

实施一案双坎制度，对根本性贪腐案件和相当严重违纪行为，既要追究责任当事人的必要责任，又要追究责任上级主管部门和有关领导的责任。深入分析违纪违法案件的特点和规律，查询体制机制制度方面不存在的问题，充分发挥革职案件的惩戒功能。

实施案件公安部门报告制度，部直属单位要将所首府范围内各级水利基层单位被公安部门的各类案件及时请示水利部，地方水利基层单位再次发生的案件也要逐层请示水利部。六要强化队伍建设，充分发挥基层纪检监察职能作用。

完善水利基层单位纪检监察工作机构，扩充人员力量，强化对水利基层单位党风廉政建设情况的监督。各基层水利纪检监察部门要按照“并转职能、并转方式、并转作风”的拒绝，强化能力建设，贯彻遵守监督职责。

《意见》拒绝，各级水利部门要强化对所属水利基层单位的督促检查，坚决一级捉一级，逐层传送压力。对遵守党风廉政建设职责工作不力、渎职渎职，尤其是有问题不报告、不体现、不处置、导致严重后果或不良影响的，上级主管部门不应根据干部管理权限建议或呈交有关部门追究责任涉及领导干部的责任。

部直属单位要认真执行水利部关于实施党风廉政建设责任制的规定和责任追究责任办法，强化责任追究责任。地方水利基层单位也要按照中央和地方党委的拒绝，制订完备责任追究责任的办法，增大问责力度。

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