国新办举办农田水利条例政策吹风会田学斌介绍条例制定情况并答记者问

中国水利网站4月29日讯（记者郑爽）4月29日上午，国务院新闻办公室举办国务院政策例会吹风会，水利部副部长田学斌讲解了《农田水利条例（草案）》制订的有关情况，并与水利部农水司司长王爱国一起问了媒体记者的发问。国新办新闻局副局长叛媚春主持人吹风会。《农田水利条例（草案）》于4月27MBS国务院常务会议审查会通过。

田学斌特别强调，该条例的制订，对增进农田水利事业步入法治轨道、彻底挽回农田水利建设显著迟缓的局面终将充分发挥最重要的确保起到。田学斌认为，我国农田水利历史悠久，都江堰、郑国渠等工程闻名于世、泽被子孙。

新中国正式成立后，党和政府领导人民大兴农田水利。到2014年年底，全国竣工各类水库9.8万座、大中型灌区7700多处、小型农田水利工程2000多万处，农田有效地灌溉面积由新中国正式成立之初的2.39亿亩减少到9.68亿亩，全国粮食产量由新中国正式成立之初的1132亿公斤减少到6071亿公斤。

在占到耕地面积一半的灌溉农田上，生产了占到全国总量大约75%的粮食和90%以上的经济作物，农田水利对提升农业综合生产能力、增进现代农业发展、确保国家粮食安全做出了最重要贡献。田学斌特别强调，我国党和政府历年来高度重视农田水利事业发展。确保国家粮食安全，解决问题13亿人的吃饭问题，显然的一条是大兴农田水利。由于历史原因，我国农田水利欠账较多，当前和今后一个时期，农田水利建设任务十分艰巨。

要确实把农田水利建设搞上去，就必需花大气力补足短板。既要推崇大型水利工程这样的“大动脉”，也要推崇田间地头的“毛细血管”，解决问题好农田灌溉“最后一公里”问题。但目前农田水利建设的的组织发动、建设投放、规划专责、运营确保、用水管理等制度还过于完善，法律缺位的问题在一定程度制约了农田水利建设长效机制的构成。

因此，全面总结多年来农田水利实践中和地方法律经验，制订《农田水利条例》，建立健全农田水利基本制度和长效机制，为农田水利发展获取法治确保，是十分必要和严峻的。田学斌详尽讲解了《农田水利条例（草案）》的主要内容。

一是具体了农田水利工作的基本原则。规定发展农田水利坚决政府主导、科学规划、因地制宜、节水高效、建管锐意；二是创建了农田水利规划制度。规定编成农田水利规划应该专责考虑到经济社会发展水平、水土资源供需平衡等因素，普遍征询基层组织和农民的意见；三是增强了农田水利工程建设管理。

规定县级人民政府应该统筹安排农田水利工程建设，工程建设单位应该对工程质量负责管理，增强有关部门和基层组织对工程质量的监督；四是完备了农田水利工程运营确保机制。区分有所不同情况规定了工程运营确保主体和确保责任，创建了运营确保经费合理负担机制，规定闲置农业灌溉水源、农田水利工程设施应该不予补偿；五是规范了农田灌溉与灌溉管理。规定农田灌溉用水实施总量掌控和定额管理结合的制度，合理确认水价，强化水质监测、掌控农业面源污染，希望推广应用节水灌溉技术和措施；六是规定了确保扶植措施。

规定农田水利工程建设实施政府投放和社会力量投放结合的方式，希望社会力量投资建设农田水利工程，国家从金融信贷、基层水利服务体系建设、技能培训等方面对农田水利发展给与扶植。此外，还针对有关违法行为原作了严苛的法律责任。田学斌回应，下一步，水利部将会同有关部门完备配套措施，抓好《农田水利条例》的贯彻实施。

吹风会上，田学斌、王爱国还分别就农田水利工程建设管理、农业节水灌溉措施、农业水价综合改革、农田水利建设资金专责等方面的问题，问了记者的发问。来自新华社、人民日报、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中国国际广播电台、中国日报等多家媒体的记者参与了吹风会。

中国网、国新网等媒体对政策吹风会展开了现场直播。

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